《天津市治理車輛非法超限超載規(guī)定》解讀
2015-02-24
《天津市治理車輛非法超限超載規(guī)定》解讀
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一、車輛非法超限超載有哪些危害？
近年來，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，公路運輸車輛向大型化、拖掛化、集裝箱化發(fā)展，受利益驅(qū)動，公路上的超限超載運輸車輛逐年增多，造成了嚴重的社會危害。
超限超載運輸是“道路殺手”，對道路設(shè)施造成嚴重破壞，致使道路病害急劇增加，使用壽命大大縮短，養(yǎng)護和改造費用劇增。有關(guān)試驗結(jié)果表明：車輛超限超載運輸對道路橋梁的損害是呈幾何倍數(shù)增長的，一輛超載2倍的車行駛公路一次，對公路的損害相當于正常車輛行駛16輛次；一輛36噸的超載車對公路的毀壞程度相當于1.8噸的小汽車正常行使9600輛次對公路的損壞，更何況路上行駛的一些嚴重超限超載車輛竟重達140-150噸。據(jù)專家調(diào)研分析，嚴重超載超限現(xiàn)象造成公路瀝青路面壽命縮短40%，水泥路面壽命縮短50%。據(jù)統(tǒng)計，我市因車輛超限超載造成的道路維修，2003年至2007年累計投入7.2億之多，其中僅橋梁維修一項直接經(jīng)濟損失就達3.2億。如果超限超載運輸?shù)貌坏接行Ф糁?，就會陷入一方面道路建設(shè)、養(yǎng)護投資力度不斷加大，另一方面道路邊修邊壞、屢修屢壞的怪圈。
超限超載運輸引發(fā)交通事故，危及人民生命財產(chǎn)安全。它對公路和橋梁造成的破壞是隱性和積累性的，積累到一定程度可引起破壞，甚至由此引發(fā)橋斷、車毀人亡的事故。據(jù)統(tǒng)計，在載重貨車道路交通事故中，80%以上由超限超載車輛運輸引起。
超限運輸嚴重擾亂貨物運輸市場秩序，引起惡性競爭。貨物運輸市場出現(xiàn)了“超載——運力過剩——壓價——再超載”的怪圈。目前的貨物運輸價格特別是砂石料運輸價格仍停留在上世紀70年代末、80年代初的水平。因為競相超限運輸，部分汽車制造廠家被利益驅(qū)動，迎合市場，非法生產(chǎn)“大噸小標”汽車和非法進行汽車改裝，使超限超載運輸呈規(guī)模化，進一步加劇了超限超載運輸?shù)膼盒园l(fā)展，也加劇了運輸市場的無序競爭。
二、為什么制定實施《天津市治理車輛非法超限超載規(guī)定》?
《天津市治理車輛非法超限超載規(guī)定》是市政府第一次以政府令的形式頒發(fā)的治超工作政府規(guī)章，充分表明了政府對治理車輛非法超限超載工作的高度重視和將治超進行到底的堅定決心，標志著我市治超工作進入到了一個新的階段。自2000年我市開展治超工作以來，市政公路局與公安交警、交通運輸管理等部門密切配合，以對人民生命財產(chǎn)高度負責的工作態(tài)度，恪盡職守，認真履行職責，對非法超限超載車輛嚴防重管，使我市嚴重超載超限勢頭得到了有效遏制。但是治超工作是一項長期艱巨復(fù)雜的工作，不是搞幾年就結(jié)束了，必須要建立長效機制。我市結(jié)合天津?qū)嶋H制定出臺的《天津市治理車輛非法超限超載規(guī)定》，明確界定了各相關(guān)單位和部門的治超工作職責，非常嚴格地提出了治超工作標準和治超的措施手段，體現(xiàn)了確保人民生命安全這一最高目標，體現(xiàn)了各級政府、有關(guān)部門和企業(yè)法人應(yīng)該承擔的重大責任，體現(xiàn)了科學(xué)治超、嚴管重罰的時代特征和強制性法規(guī)特點，為本市長期治理車輛非法超限超載工作提供了充分必要的法律依據(jù)。超限超載是個社會現(xiàn)象，國外發(fā)達國家也普遍存在。只有建立長效機制，對非法超限超載行為嚴格依法管理，才是治超的唯一出路。
三、什么樣的車輛不準在本市內(nèi)上路行駛？
超過核定載質(zhì)量或車貨總重量55噸以上的車輛不得上路行駛。
?????四、貨物裝載應(yīng)遵守哪些規(guī)定？
?????貨物裝載要嚴格按照車輛核定載質(zhì)量以及車輛行駛證的規(guī)定裝載，不得超限超載。
?????五、因特殊需要運輸大件貨物的車輛上路行駛需要辦理什么手續(xù)？
?????因特殊需要運輸大件貨物的車輛上路行駛的應(yīng)當依法辦理相關(guān)行政許可手續(xù)，并經(jīng)有關(guān)部門采取相關(guān)技術(shù)保護措施后方可上路行駛。
?????六、什么是貨源企業(yè)？對貨源企業(yè)的裝載、配載貨物有什么要求？
?????貨源企業(yè)是指各類貨物運輸場站、港口、廠礦、建筑工地等貨物集散地以及其他道路運輸裝載場所的經(jīng)營者。貨源企業(yè)不得超過車輛核定載質(zhì)量裝載、配載貨物。
?????七、貨源企業(yè)違法裝載、配載貨物將受到什么樣的處罰？
?????貨源企業(yè)超過車輛核定載質(zhì)量裝載、配載貨物的，由交通運輸管理部門責令整改，并對貨源企業(yè)按照每輛次給予1000元罰款處罰。同一貨源企業(yè)3個月內(nèi)累計達到5輛次的，責令停業(yè)整頓；經(jīng)整頓后再次違法裝載、配載的，撤銷相關(guān)許可，吊銷營業(yè)執(zhí)照。
?????八、超限超載或使用非法生產(chǎn)、改裝、拼裝車輛的有什么法律后果？
?????交通運輸經(jīng)營企業(yè)（含車主），超過車輛核定載質(zhì)量裝運貨物或者使用非法生產(chǎn)、改裝、拼裝的車輛裝運貨物的。由公安交管、市政公路、交通運輸管理部門依法予以行政處罰并責令卸載至核定載質(zhì)量后方可放行上路。拒不卸載的，應(yīng)當強制其卸去超限超載部分的貨物。。同一交通運輸經(jīng)營企業(yè)三個月內(nèi)非法超限超載累計達到五輛次的，由交通運輸管理部門責令停業(yè)整頓。經(jīng)整頓仍有超限超載的，吊銷經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照。造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
?????九、生產(chǎn)、銷售不符合法定車型或不按國家強制標準生產(chǎn)、改裝的車輛會受到怎能樣的制裁？
?????生產(chǎn)、銷售不符合法定車型或者不按照國家強制標準生產(chǎn)、改裝的車輛的，由質(zhì)監(jiān)、工商、公安交管部門依法給予相應(yīng)的行政處罰、責令停業(yè)整頓直到吊銷營業(yè)執(zhí)照。
?????十、對拼裝車輛怎樣處理？
????對拼裝車輛，由公安交管部門予以收繳、強制報廢。對駕駛員予以1000元以上2000元以下的罰款并吊銷其駕駛證。
?????十一、對擅自改裝車輛的處罰規(guī)定？
?????對擅自改裝的車輛，由公安交管部門責令其按照國家強制標準恢復(fù)原狀，拒不改正的，強制就地拆改，拆改費用由違法責任人承擔。
?????十二、對外省市進津的超限超載車輛有何規(guī)定？
?????外省市超限超載車輛一律不得進入本市。公安交管、市政公路、交通運輸管理部門在各入市口聯(lián)合執(zhí)法，對非法超限超載車輛強制勸返。
?????十三、超限超載車輛惡意聚集、強行闖關(guān)或阻礙、拒絕執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的承擔什么樣的法律責任？
?????非法超限超載車輛惡意聚集、強行闖關(guān)或者阻礙、拒絕執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當依法追究刑事責任。
?????十四、哪些地方必須安裝稱重設(shè)備、車輛緩沖帶和自動路障裝置？
?????本市各入市口（含高速公路收費站）、貨源企業(yè)車輛出入口等處都必須安裝。
?????十五、駕駛員駕駛超限超載車輛的如何處理？
?????交通運輸車輛駕駛?cè)藛T駕駛超限超載車輛的，由公安交管部門依法予以行政處罰并集中進行法制教育，由交通運輸管理部門取消其從業(yè)資格。因超限超載造成嚴重后
