地方政府收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)債券管理辦法
2017-07-13
7月12日財(cái)政部和交通運(yùn)輸部?jī)刹块T(mén)發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《地方政府收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)債券管理辦法(試行)》的通知，內(nèi)容如下：
各盛自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、交通運(yùn)輸廳(局)：
根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2014〕43號(hào))等有關(guān)規(guī)定，為完善地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券管理，逐步建立專(zhuān)項(xiàng)債券與項(xiàng)目資產(chǎn)、收益對(duì)應(yīng)的制度，有效防范專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，2017年在政府收費(fèi)公路領(lǐng)域開(kāi)展試點(diǎn)，發(fā)行收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)債券，規(guī)范政府收費(fèi)公路融資行為，促進(jìn)政府收費(fèi)公路事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，今后逐步擴(kuò)大范圍。為此，我們研究制訂了《地方政府收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)債券管理辦法(試行)》。
2017年收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)債券額度已經(jīng)隨同2017年分地區(qū)地方政府專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)限額下達(dá)，請(qǐng)你們?cè)诒镜貐^(qū)收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)債券額度內(nèi)組織做好收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)債券額度管理、預(yù)算編制和執(zhí)行等工作，盡快發(fā)揮債券資金效益。
現(xiàn)將《地方政府收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)債券管理辦法(試行)》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：地方政府收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)債券管理辦法(試行)
財(cái)政部交通運(yùn)輸部
2017年6月26日
附件：
地方政府收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)債券管理辦法(試行)
第一章總則
第一條為完善地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券管理，規(guī)范政府收費(fèi)公路融資行為，建立收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)債券與項(xiàng)目資產(chǎn)、收益對(duì)應(yīng)的制度，促進(jìn)政府收費(fèi)公路事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)公路法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2014〕43號(hào))等有關(guān)規(guī)定，制訂本辦法。
第二條本辦法所稱(chēng)的政府收費(fèi)公路，是指根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，采取政府收取車(chē)輛通行費(fèi)等方式償還債務(wù)而建設(shè)的收費(fèi)公路，主要包括國(guó)家高速公路、地方高速公路及收費(fèi)一級(jí)公路等。
第三條本辦法所稱(chēng)地方政府收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)債券(以下簡(jiǎn)稱(chēng)收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)債券)是地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券的一個(gè)品種，是指地方政府為發(fā)展政府收費(fèi)公路舉借，以項(xiàng)目對(duì)應(yīng)并納入政府性基金預(yù)算管理的車(chē)輛通行費(fèi)收入、專(zhuān)項(xiàng)收入償還的地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券。
前款所稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)收入包括政府收費(fèi)公路項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的廣告收入、服務(wù)設(shè)施收入、收費(fèi)公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓收入等。
第四條地方政府為政府收費(fèi)公路發(fā)展舉借、使用、償還債務(wù)適用本辦法。
第五條地方政府為政府收費(fèi)公路發(fā)展舉借債務(wù)采取發(fā)行收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)債券方式。盛自治區(qū)、直轄市政府(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級(jí)政府)為收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)債券的發(fā)行主體。設(shè)區(qū)的市、自治州，縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)級(jí)政府(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市縣級(jí)政府)確需發(fā)行收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)債券的，由省級(jí)政府統(tǒng)一發(fā)行并轉(zhuǎn)貸給市縣級(jí)政府。經(jīng)省級(jí)政府批準(zhǔn)，計(jì)劃單列市政府可以自辦發(fā)行收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)債券。
第六條發(fā)行收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)債券的政府收費(fèi)公路項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)有穩(wěn)定的預(yù)期償債資金來(lái)源，對(duì)應(yīng)的政府性基金收入應(yīng)當(dāng)能夠保障償還債券本金和利息，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目收益和融資自求平衡。
第七條收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)債券納入地方政府專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)限額管理。收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)債券收入、支出、還本、付息、發(fā)行費(fèi)用等納入政府性基金預(yù)算管理。
第八條收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)債券資金應(yīng)當(dāng)專(zhuān)項(xiàng)用于政府收費(fèi)公路項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)先用于國(guó)家高速公路項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)支持“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略規(guī)劃的政府收費(fèi)公路項(xiàng)目建設(shè)，不得用于非收費(fèi)公路項(xiàng)目建設(shè)，不得用于經(jīng)常性支出和公路養(yǎng)護(hù)支出。任何單位和個(gè)人不得截留、擠占和挪用收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)債券資金。
第二章額度管理
第九條財(cái)政部在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的年度地方政府專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)限額內(nèi)，根據(jù)政府收費(fèi)公路建設(shè)融資需求、納入政府性基金預(yù)算管理的車(chē)輛通行費(fèi)收入和專(zhuān)項(xiàng)收入狀況等因素，確定年度全國(guó)收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)債券總額度。
第十條各盛自治區(qū)、直轄市年度收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)債券額度應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的分地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)限額內(nèi)安排，由財(cái)政部下達(dá)各省級(jí)財(cái)政部門(mén)，抄送交通運(yùn)輸部。
第十一條盛自治區(qū)、直轄市年度收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)債券額度不足或者不需使用的部分，由省級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同交通運(yùn)輸部門(mén)于每年7月底前向財(cái)政部提出申請(qǐng)。財(cái)政部可以在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的該地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)限額內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)劑額度并予批復(fù)，抄送交通運(yùn)輸部。
第十二條省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)債券額度使用情況的監(jiān)控。
第三章預(yù)算編制
第十三條省級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)政府收費(fèi)公路發(fā)展規(guī)劃、中央和地方財(cái)政資金投入、未來(lái)經(jīng)營(yíng)收支預(yù)測(cè)等，組織編制下一年度政府收費(fèi)公路收支計(jì)劃，結(jié)合納入政府性基金預(yù)算管理的車(chē)輛通行費(fèi)收入和專(zhuān)項(xiàng)收入、項(xiàng)目收益和融資平衡情況等因素，測(cè)算提出下一年度收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)債券需求，于每年9月底前報(bào)送省級(jí)財(cái)政部門(mén)。
市縣級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)確需使用收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)債券資金的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)測(cè)算提出本地區(qū)下一年度收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)債券需求，提交同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核，經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)后報(bào)送省級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)。
第十四條省級(jí)財(cái)政部門(mén)匯總審核本地區(qū)下一年度收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)債券需求，隨同增加舉借專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)和安排公益性資本支出項(xiàng)目的建議，報(bào)經(jīng)省級(jí)政府批準(zhǔn)后于每年10月底前報(bào)送財(cái)政部、交通運(yùn)輸部。
第十五條交通運(yùn)輸部結(jié)合國(guó)家公路發(fā)展規(guī)劃、各地公路發(fā)展實(shí)際和完善路網(wǎng)的現(xiàn)實(shí)需求、車(chē)輛購(gòu)置稅專(zhuān)項(xiàng)資金投資政策等，對(duì)各地區(qū)下一年度收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目和額度提出建議，報(bào)財(cái)政部。
第十六條省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在財(cái)政部下達(dá)的本地區(qū)收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)債券額度內(nèi)，根據(jù)省級(jí)和市縣級(jí)政府納入政府性基金預(yù)算管理的車(chē)輛通行費(fèi)收入和專(zhuān)項(xiàng)收入情況、政府收費(fèi)公路建設(shè)融資需求、專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目期限結(jié)構(gòu)及收益平衡情況等因素，提出本地區(qū)年度收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)債券額度分配方案，報(bào)省級(jí)政府批準(zhǔn)后，將分配市縣的額度下達(dá)各市縣級(jí)財(cái)政部門(mén)，并抄送省級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)。
省級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)財(cái)政部門(mén)提供政府收費(fèi)公路建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)信息，便于財(cái)政部門(mén)科學(xué)合理分配收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)債券額度。
第十七條縣級(jí)以上地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在上級(jí)下達(dá)的收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)債券額度內(nèi)，會(huì)同本級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)提出具體項(xiàng)目安排建議。
第十八條增加舉借的收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)債券收入應(yīng)當(dāng)列入政府性基金預(yù)算調(diào)整方案。包括：
(一)省級(jí)政府在財(cái)政部下達(dá)的年度收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)債券額度內(nèi)發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債券收入；
(二)市縣級(jí)政府收到的上級(jí)政府轉(zhuǎn)貸收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)債券收入。
第十九條增加舉借收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)債券安排的支出應(yīng)當(dāng)列入預(yù)算調(diào)整方案，包括本級(jí)支出和轉(zhuǎn)貸下級(jí)支出。收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)債券支出應(yīng)當(dāng)明確到具體項(xiàng)目，在地方政府債務(wù)管理系統(tǒng)中統(tǒng)計(jì)，納入財(cái)政支出預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)管理。
地方各級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立政府收費(fèi)公路項(xiàng)目庫(kù)，項(xiàng)目信息應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目名稱(chēng)、立項(xiàng)依據(jù)、通車(chē)?yán)锍獭⒔ㄔO(shè)期限、項(xiàng)目投資計(jì)劃、收益和融資平衡方案、車(chē)輛購(gòu)置稅等一般公共預(yù)算收入安排的補(bǔ)助、車(chē)輛通行費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)及期限、預(yù)期專(zhuān)項(xiàng)收入等情況，并做好與地方政府債務(wù)管理系統(tǒng)的銜接。
第二十條收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)債券還本支出應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)年到期收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)規(guī)模、車(chē)輛通行費(fèi)收入、對(duì)應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)收入等因素合理預(yù)計(jì)、妥善安排，列入年度政府性基金預(yù)算草案。
第二十一條收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)債券利息和發(fā)行費(fèi)用應(yīng)當(dāng)根據(jù)收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)債券規(guī)模、利率、費(fèi)率等情況合理預(yù)計(jì)，列入政府性基金預(yù)算支出統(tǒng)籌安排。
第二十二條收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)債券對(duì)應(yīng)項(xiàng)目形成的廣告收入、服務(wù)設(shè)施收入等專(zhuān)項(xiàng)收入，應(yīng)當(dāng)全部納入政府性基金預(yù)算收入，除根據(jù)省級(jí)財(cái)政部門(mén)規(guī)定支付必需的日常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)外，專(zhuān)門(mén)用于償還收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)債券本息。
第二十三條收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)債券收入、支出、還本付息、發(fā)行費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照《地方政府專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)預(yù)算管理辦法》(財(cái)預(yù)〔2016〕155號(hào))規(guī)定列入相關(guān)預(yù)算科目。按照本辦法第二十二條規(guī)定納入政府性基金預(yù)算收入的專(zhuān)項(xiàng)收入，應(yīng)當(dāng)列入“專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)收入”下的“政府收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)債券對(duì)應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)收入”科目，在政府性基金預(yù)算收入合計(jì)線上反映。
第四章預(yù)算執(zhí)行和決算
第二十四條省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)人大常委會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算調(diào)整方案，結(jié)合省級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)提出的年度收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行建議，審核確定年度收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行方案，明確債券發(fā)行時(shí)間、批次、規(guī)模、期限等事項(xiàng)。
市縣級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同本級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)做好收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行準(zhǔn)備工作。
第二十五條地方各級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)當(dāng)配合做好本地區(qū)政府收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行準(zhǔn)備工作，及時(shí)準(zhǔn)確提供相關(guān)材料，配合做好信息披露、信用評(píng)級(jí)、資產(chǎn)評(píng)估等工作。
第二十六條收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)債券應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正原則采取市場(chǎng)化方式發(fā)行，在銀行間債券市嘗證券交易所市場(chǎng)等場(chǎng)所發(fā)行和流通。
第二十七條收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)債券應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一命名格式，冠以“年盛自治區(qū)、直轄市(本級(jí)或市、縣)收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)債券(期)——年盛自治區(qū)、直轄市政府專(zhuān)項(xiàng)債券(期)”名稱(chēng)，具體由省級(jí)財(cái)政部門(mén)商省級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)確定。
第二十八條收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)債券的發(fā)行和使用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格對(duì)應(yīng)到項(xiàng)目。根據(jù)政府收費(fèi)公路相關(guān)性、收費(fèi)期限等因素，收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)債券可以對(duì)應(yīng)單一項(xiàng)目發(fā)行，也可以對(duì)應(yīng)一個(gè)地區(qū)的多個(gè)項(xiàng)目集合發(fā)行，具體由省級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同省級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)確定。
第二十九條收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)債券期限應(yīng)當(dāng)與政府收費(fèi)公路收費(fèi)期限相適應(yīng)，原則上單次發(fā)行不超過(guò)15年，具體由省級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同省級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、回收周期和債券市場(chǎng)狀況等因素綜合確定。
收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行時(shí)，可以約定根據(jù)車(chē)輛通行費(fèi)收入情況提前或延遲償還債券本金的條款。鼓勵(lì)地方政府通過(guò)結(jié)構(gòu)化創(chuàng)新合理設(shè)計(jì)債券期限結(jié)構(gòu)。
第三十條省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同交通運(yùn)輸部門(mén)及時(shí)向社會(huì)披露收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)債券相關(guān)信息，包括收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)債券規(guī)模、期限、利率、償債計(jì)劃及資金來(lái)源、項(xiàng)目名稱(chēng)、收益和融資平衡方案、建設(shè)期限、車(chē)輛通行費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)及期限等。省級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極配合提供相關(guān)材料。
省級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)當(dāng)于每年6月底前披露截至上一年度末收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)債券對(duì)應(yīng)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度、債券資金使用等情況。
第三十一條政府收費(fèi)公路項(xiàng)目形成的專(zhuān)項(xiàng)收入，應(yīng)當(dāng)全部上繳國(guó)庫(kù)?？h級(jí)以上地方各級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)當(dāng)履行項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理責(zé)任，加強(qiáng)成本控制，確保車(chē)輛通行費(fèi)收入和項(xiàng)目形成的專(zhuān)項(xiàng)收入應(yīng)收盡收，并按規(guī)定及時(shí)足額繳入國(guó)庫(kù)。
第三十二條省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照合同約定，及時(shí)償還收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)債券到期本金、利息以及支付發(fā)行費(fèi)用。市縣級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向省級(jí)財(cái)政部門(mén)繳納本地區(qū)或本級(jí)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的還本付息、發(fā)行費(fèi)用等資金。
第三十三條年度終了，縣級(jí)以上地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同本級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)編制收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)債券收支決算，在政府性基金預(yù)算決算報(bào)告中全面、準(zhǔn)確反映收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)債券收入、安排的支出、還本付息和發(fā)行費(fèi)用等情況。
第五章監(jiān)督管理
第三十四條地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同本級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)建立和完善相關(guān)制度，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行、使用、償還的管理和監(jiān)督。
第三十五條地方各級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)債券對(duì)應(yīng)項(xiàng)目的管理和監(jiān)督，確保項(xiàng)目收益和融資平衡。
第三十六條地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)、交通運(yùn)輸部門(mén)不得通過(guò)企事業(yè)單位舉借債務(wù)，不得通過(guò)地方政府債券以外的任何方式舉借債務(wù)，不得為任何單位和個(gè)人的債務(wù)以任何方式提供擔(dān)保。
第三十七條地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同本級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)，將收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)債券對(duì)應(yīng)項(xiàng)目形成的基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)納入國(guó)有資產(chǎn)管理。建立收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)債券對(duì)應(yīng)項(xiàng)目形成的資產(chǎn)登記和統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，加強(qiáng)資產(chǎn)日常統(tǒng)計(jì)和動(dòng)態(tài)監(jiān)控?？h級(jí)以上地方各級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)及相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)維護(hù)責(zé)任，并做好資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算管理工作。收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)債券對(duì)應(yīng)項(xiàng)目形成的基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)和收費(fèi)公路權(quán)益，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照債券發(fā)行時(shí)約定的用途使用，不得用于抵質(zhì)押。
第三十八條財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專(zhuān)員辦事處對(duì)收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)債券額度、發(fā)行、使用、償還等進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違反法律法規(guī)和財(cái)政管理、收費(fèi)公路等政策規(guī)定的行為，及時(shí)報(bào)告財(cái)政部，抄送交通運(yùn)輸部。
第三十九條違反本辦法規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重的，財(cái)政部可以暫停其發(fā)行地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券。違反法律、行政法規(guī)的，依法依規(guī)追究有關(guān)人員責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第四十條各級(jí)財(cái)政部門(mén)、交通運(yùn)輸部門(mén)在地方政府收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)債券監(jiān)督和管理工作中，存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《公務(wù)員法》、《行政監(jiān)察法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第六章職責(zé)分工
第四十一條財(cái)政部負(fù)責(zé)牽頭制定和完善收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)債券管理制度，下達(dá)分地區(qū)收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)債券額度，對(duì)地方收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)債券管理實(shí)施監(jiān)督。
交通運(yùn)輸部配合財(cái)政部加強(qiáng)收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)債券管理，指導(dǎo)和監(jiān)督地方交通運(yùn)輸部門(mén)做好收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)債券管理相關(guān)工作。
第四十二條省級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)本地區(qū)收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)債券額度管理和預(yù)算管理，組織做好債券發(fā)行、還本付息等工作，并按照專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控要求審核項(xiàng)目資金需求。
省級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)審核匯總本地區(qū)國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃、省級(jí)公路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的政府收費(fèi)公路資金需求，組織做好政府收費(fèi)公路項(xiàng)目庫(kù)與地方政府債務(wù)管理系統(tǒng)的銜接，配合做好本地區(qū)收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)債券各項(xiàng)發(fā)行準(zhǔn)備工作，規(guī)范使用收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)債券資金，組織有關(guān)單位及時(shí)足額繳納車(chē)輛通行費(fèi)收入、相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)收入等。
第四十三條市縣級(jí)政府規(guī)劃建設(shè)政府收費(fèi)公路確需發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債券的，市縣級(jí)財(cái)政部門(mén)、交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)當(dāng)參照省級(jí)相關(guān)部門(mén)職責(zé)分工，做好收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)債券以及對(duì)應(yīng)項(xiàng)目管理相關(guān)工作。
第七章附則
第四十四條盛自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門(mén)可以根據(jù)本辦法規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。
第四十五條本辦法由財(cái)政部會(huì)同交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)解釋。
第四十六條本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。
