北京市建設工程施工現(xiàn)場管理辦法
2015-02-24
（２００１年３月２８日北京市人民政府第３３次常務會議通過，自２００１年５月１日起施行）
第一章總則
第一條為加強建設工程施工現(xiàn)場管理，保障建設工程施工順利進行，促進安全、文明施工，根據(jù)本市實際情況，制定本辦法。
第二條凡在本市行政區(qū)域內進行建設工程施工活動以及與建設工程施工活動有關的單位和個人，均須遵守本辦法。
農村村民在宅基地上自建低層住宅的活動，不適用本辦法。
第三條建設工程施工應當遵守法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，不得損害社會公共利益和他人的合法權益。
任何單位和個人都不得妨礙和阻撓依法進行的建設工程施工活動。
第四條市建設委員會是本市建設工程施工現(xiàn)場管理的主管機關，負責組織實施本辦法。區(qū)、縣建設委員會負責對本轄區(qū)內的建設工程施工現(xiàn)場實施監(jiān)督管理。
區(qū)、縣人民政府和各有關部門應當按照各自職責，對建設工程施工現(xiàn)場進行監(jiān)督管理。
第二章一般規(guī)定
第五條施工單位負責對建設工程施工現(xiàn)場進行管理。建設工程實行總承包和分包的，由總承包單位負責對建設工程施工現(xiàn)場實施統(tǒng)一管理，分包單位負責管理分包范圍內的建設工程施工現(xiàn)常因總承包單位違章指揮造成事故的，由總承包單位負責；分包單位不服從總承包單位管理，違章指揮、違章作業(yè)造成事故的，由分包單位承擔直接責任。
禁止任意壓縮合理工期，因壓縮合理工期造成事故的，由建設單位和施工單位負責。
第六條施工單位必須編制建設工程施工組織設計。建設工程實行總承包和分包的，由總承包單位負責編制施工組織設計，分包單位在總承包單位的總體部署下，負責編制分包工程的施工組織設計。
建設工程施工必須按照施工組織設計進行。
第七條建設工程施工現(xiàn)場用地范圍，以規(guī)劃行政主管部門批準的建設工程用地和臨時用地范圍為準。除市政基礎設施工程外，對一般建設工程臨時用地的，規(guī)劃行政主管部門不批準占用人行道和綠地。
建設工程施工現(xiàn)場用地的周邊應當進行圍擋，圍擋設置高度不低于１．８米。市政基礎設施工程因特殊情況不能進行圍擋的，應當設置安全警示標志，并在工程險要處采取隔離措施。
第八條建設工程施工現(xiàn)場應當設置施工標志牌、現(xiàn)場平面布置圖和安全生產、消防保衛(wèi)、環(huán)境保護、文明施工制度板。施工標志牌應當標明工程項目名稱，建設單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位名稱，項目經理姓名、聯(lián)系電話，開工和計劃竣工日期以及施工許可證批準文號等。
第九條建設工程施工現(xiàn)場應當設有居民來訪接待場所，并有專人值班，負責隨時接待來訪居民。
第十條施工暫設應當按照規(guī)定設置，不得改變使用性質。在建設工程竣工后一個月內，建設單位應當將施工暫設全部拆除。
第三章環(huán)境保護
第十一條施工單位應當按照規(guī)定采取防治揚塵、噪聲、固體廢物和廢水等污染環(huán)境的有效措施，所需費用應當列入建設工程造價。
第十二條建設工程施工現(xiàn)場主要道路必須進行硬化處理。
建設工程施工現(xiàn)場土方集中存放的，應當采取覆蓋或者固化措施。
建設工程施工現(xiàn)場應當有專人負責保潔工作，配備相應的灑水設備，及時灑水清掃，減少揚塵污染。
第十三條對建設工程施工現(xiàn)場中的辦公區(qū)和生活區(qū)，應當進行綠化和美化。
熱水鍋爐、炊事爐灶等必須使用清潔燃料。
第十四條施工料具應當按照建設工程施工現(xiàn)場平面布置圖確定的位置碼放。水泥等可能產生塵污染的建筑材料應當在庫房內存放或者嚴密遮蓋。存放油料必須有防止泄漏和防止污染措施。
第十五條四環(huán)路以內的建設工程施工現(xiàn)場，混凝土澆注量超過１００立方米以上的工程，應當使用預拌混凝土。
前款規(guī)定以外的建設工程施工現(xiàn)場設置攪拌機的，必須配備降塵防塵裝置。
第十六條攪拌機前臺及運輸車輛清洗處應當設置沉淀池。清洗攪拌機和運輸車輛的污水，未經沉淀處理不得直接排入城市排水設施和河道。
第十七條清理施工垃圾，必須搭設密閉式專用垃圾道或者采用容器吊運，嚴禁隨意拋撒。建設工程施工現(xiàn)場應當設置密閉式垃圾站用于存放施工垃圾。施工垃圾應當按照規(guī)定及時清運消納。
第十八條車輛運輸砂石、土方、渣土和垃圾的，應當按照《北京市人民政府關于禁止車輛運輸泄露遺撒的規(guī)定》，采取措施防止車輛運輸泄露遺撒。
第十九條在城鎮(zhèn)的噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內，不得夜間進行產生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)，但重點工程、搶險救災工程和因生產工藝上要求必須連續(xù)作業(yè)或者特殊需要的除外。
因生產工藝上要求必須連續(xù)作業(yè)或者特殊需要，確需在２２時至次日６時期間進行施工的，建設單位和施工單位應當在施工前至建設工程所在地的區(qū)、縣建設委員會提出申請，經批準后方可進行夜間施工。
進行夜間施工作業(yè)的，建設單位應當會同施工單位做好周邊居民工作，并公布施工期限。
第二十條除城市基礎設施工程和搶險救災工程以外，進行夜間施工作業(yè)產生的噪聲超過規(guī)定標準的，對影響范圍內的居民由建設單位適當給予經濟補償。
建設單位應當委托環(huán)保監(jiān)測機構測定夜間施工噪聲影響范圍，并會同建設工程所在地的街道辦事處、居民委員會或者物業(yè)管理單位具體確定應當給予補償?shù)膽魯?shù)。建設單位應當與接受補償?shù)木用窈炗喲a償協(xié)議。
第四章安全管理
第二十一條建設工程施工安全生產管理必須堅持安全第一、預防為主的方針，建立健全安全生產責任制和群防群治制度，施工單位應當按照建筑業(yè)安全作業(yè)規(guī)程和標準采取有效措施，消除事故隱患，防止傷亡和其他事故發(fā)生。
第二十二條建設單位必須在建設工程施工前向施工單位提供相關的地下管線資料，施工單位應當采取措施加以保護。
第二十三條施工單位的法定代表人全面負責施工單位安全生產，施工單位的項目經理具體負責建設工程施工現(xiàn)場的安全生產。
第二十四條建設工程施工對毗鄰建筑物、構筑物和特殊作業(yè)環(huán)境可能造成損壞的，施工單位必須采取安全防護措施。
第二十五條總承包單位對進入建設工程施工現(xiàn)場的大型施工機械實行統(tǒng)一管理。提供大型施工機械的單位應當保證大型施工機械設備完好。
第二十六條在建設工程施工現(xiàn)場安裝、使用臨時用電線路和用電設施的，必須符合有關技術規(guī)范和安全操作規(guī)程。
第二十七條施工單位應當建立安全生產教育培訓制度，進入建設工程施工現(xiàn)場的管理人員和操作人員，未經安全生產教育培訓的，不得上崗作業(yè)。
第二十八條禁止在建設工程施工中違章指揮和違章作業(yè)。
作業(yè)人員對可能影響人體健康和人身安全的作業(yè)程序、作業(yè)條件，有權提出改進意見，有權對違章指揮進行檢舉和控告。
第二十九條建設單位和施工單位應當建立防火、保衛(wèi)制度，并按照規(guī)定設置消防、保衛(wèi)設施。
第三十條施工單位施工時，發(fā)現(xiàn)文物、古化石或者爆炸物以及放射性污染源等，應當保護好現(xiàn)場并按照規(guī)定及時向有關部門報告。
第三十一條建設工程施工現(xiàn)場的各類職工生活設施，應符合衛(wèi)生、通風、照明等要求，防止煤氣中毒、食物中毒和各種疫情的發(fā)生。
第三十二條建設工程施工現(xiàn)場應當設立現(xiàn)場安全衛(wèi)生醫(yī)療緊急救護組織，配備急救用品。
第三十三條建設工程施工現(xiàn)場發(fā)生事故時，施工單位應當采取緊急措施減少人員傷亡和財產損失，并按照規(guī)定及時向有關部門報告。
第五章法律責任
第三十四條違反本辦法有下列行為之一的，視情節(jié)輕重，責令改正，處１０００元以上５０００元以下罰款：
（一）違反本辦法第六條規(guī)定，不編制施工組織設計的；
（二）違反本辦法第八條規(guī)定，未設置施工標志牌、現(xiàn)場平面布置圖和制度板的；
（三）違反本辦法第九條規(guī)定，建設工程施工現(xiàn)場未設有居民來訪接待場所的；
（四）違反本辦法第二十七條規(guī)定，進入建設工程施工現(xiàn)場的管理人員和操作人員未經培訓上崗的。
第三十五條違反本辦法有下列行為之一的，視情節(jié)輕重，責令改正，處１０００元以上２萬元以下罰款：
（一）違反本辦法第七條第二款規(guī)定，建設工程施工現(xiàn)場周邊不進行圍擋的；
（二）違反本辦法第十條規(guī)定，未按規(guī)定拆除施工暫設的。
第三十六條建設單位和施工單位有下列行為之一的，責令改正，視情節(jié)輕重，處１０００元以上５０００元以下罰款，情節(jié)嚴重的，處２萬元以下罰款：
（一）違反本辦法第十二條第一款規(guī)定，建設工程施工現(xiàn)場主要道路未進行硬化的；
（二）違反本辦法第十四條規(guī)定，施工料具不按照建設工程施工現(xiàn)場平面布置圖確定的位置碼放，水泥等可能產生塵污染建筑材料不在庫房內存放或者嚴密遮蓋，以及存放油料沒有防止泄漏和污染措施的；
（三）違反本辦法第十五條第二款規(guī)定，建設工程施工現(xiàn)場的攪拌機未配備降塵防塵裝置的；
（四）違反本辦法第十七條規(guī)定，隨意拋撒施工垃圾，未設密閉式垃圾站和未及時清運施工垃圾的。
第三十七條違反本辦法第十九條第二款規(guī)定，未經批準或者超過批準期限進行夜間施工的，責令改正，處１萬元以上３萬元以下罰款。
第三十八條違反本辦法第二十一條規(guī)定，對建設工程施工現(xiàn)場隱患不采取措施予以消除的，責令改正，處１０００元以上１萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處１萬元以上３萬元以下罰款；造成人員傷亡和重大財產損失的，由公安、安全生產管理等部門依據(jù)有關規(guī)定處理。
第三十九條違反本辦法第二十二條規(guī)定，建設單位未及時提供地下管線資料或者施工單位未采取保護措施，造成管線損壞的，處１萬元以上３萬元以下罰款。建設單位或者施工單位對管線損壞負有責任的，應當依法承擔民事責任。
第四十條違反本辦法，屬于違反規(guī)劃、建設、環(huán)境保護、公安、消防、衛(wèi)生、安全生產等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定的，由規(guī)劃、建設、環(huán)境保護、公安、消防、衛(wèi)生、安全生產管理等部門依法處理。
第四十一條各有關部門工作人員必須忠于職守，依法行政。對濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者監(jiān)察部門依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章附則
第四十二條房屋拆除工程施工現(xiàn)場管理參照執(zhí)行本辦法。
第四十三條本辦法自２００１年５月１日起施行。１９８５年７月２３日市人民政府發(fā)布、１９９４年９月５日市人民政府修改的《北京市人民政府關于加強建設工程施工現(xiàn)場管理的暫行規(guī)定》同時廢止。
